一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之年。2021年，开封市慈善总会在习近平总书记关于发展慈善事业、巩固脱贫攻坚成果的重要讲话精神指引下，在市委、市政府的正确领导下，在河南省慈善总会和市民政局的大力支持下，在社会各界的关怀和帮助下，牢固树立大局意识，始终坚持为党政分忧、为群众解难的工作方针，按照年初制定的工作计划，积极应对复杂多变的经济环境的新挑战，着力推动慈善工作创新发展，在推进基层慈善组织建设、创新善款募集和慈善救助项目运作模式、加大宣传慈善文化建设力度等方面做出了一些新的探索和尝试，各项工作都取得了明显成效。开封市慈善总会全年共接收社会捐赠款物27191.1万元，救助支出27200.77万元，全市十余万人受益，为推动我市慈善事业发展和防汛抗洪救灾及疫情防控发挥了积极作用，赢得了社会各界的广泛赞誉。

一年来，我们主要抓了以下工作。

（一）积极推进基层慈善组织机构网络建设

开封市慈善总会成立时间短，基础薄弱，特别是基层组织机构不健全，全市除兰考县外，其他县区均未成立慈善总会，救助工作处于被动局面，所以慈善总会把抓好县区慈善组织机构建设作为首要工作来抓。一年来，联合市民政局通过实地调研和指导，我市四县六区慈善总会已全部成立，组织机构正逐步完善，各县区乡镇（街道办）慈善分会、乡村（社区）慈善工作站的建设初步完成，共建成社区、乡镇慈善会或慈善联络站1770个（其中乡镇（街道办）慈善分会或工作站112个，村（社区）工作站或联络站1647个），市县乡村四级慈善网络全覆盖基本形成。

注重发挥对县区慈善会的引领、协调、指导作用。县区慈善总会成立后，对县区慈善总会工作人员进行了业务培训；召开3次全市慈善会系统会长座谈会，总结交流慈善工作经验。积极扩大志愿者工作队伍建设，把热心慈善、积极参与活动的机关、企事业单位的志愿服务队和退役老兵队伍纳入到市慈善总会志愿服务队伍里来。

（二）认真做好防汛抗洪救灾捐赠工作

2021年7月下旬，我市遭遇严重洪涝灾害以来，市慈善总会主动作为，紧急启动防汛抗洪救灾募捐工作，积极参与并发起河南省慈善总会“防汛救灾驰援河南”网络募捐项目“一起捐”；同时，向全市发布倡议书，广泛动员社会各界积极参与我市防汛抗洪救灾募捐活动，帮助我市受灾群众早日渡过难关，重建家园。利用媒体，大力宣传防汛救灾活动中涌现出的优秀典型和先进事迹，期间报道防汛救灾宣传稿件近30余篇次;按照法律法规要求，将防汛救灾款物接受和使用情况通过官网、官微等自媒体上公示，同时又以新闻推送的方式，借助主流媒体定期进行报道，接收社会公众监督，防汛期间共累计发布“防汛救灾捐赠物资接收和使用”公示18篇。

截止2021年12月31日，全市共接收防汛救灾捐赠款物3.236亿元，其中市慈善总会接收社会捐赠救灾款物和河南省慈善总会拨付资金26133.19万元，发放26110.69万元，为我市防汛救灾和灾后重建工作作出了重要贡献，得到了市委、市政府的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。开封市慈善总会办公室被市政府评为防汛救灾先进单位。

（三）积极探索募捐新形式，建立长效募捐机制

1.以“爱心一日捐”线下募捐和“99公益日”线上募捐为抓手，组织好全市的慈善募捐工作。

以“互联网+慈善”模式为驱动，利用现代信息技术，全力聚焦“99公益日”活动。按照河南省慈善总会的统一部署，拟定99公益日活动具体方案，对活动背景、活动内容、参与方式等进行详细介绍，确定工作目标，认真策划上线项目。市慈善总会围绕助力我市乡村振兴和建设美丽乡村发起了“善行开封助乡村振兴”等6个母项目。

8月6日，市委办公室和市政府办公室联合下发了《开封市开展携手慈善、共建和谐“爱心一日捐”“99公益日”活动实施方案》的通知，各县区参照市里的做法，由两办下发文件，对本辖区活动的组织开展工作进行了部署安排，并成立了以县（区）委书记、县（区）长为组长、辖区所有单位主要负责人为成员的高规格、全覆盖的活动领导小组。

活动期间，市四大班子领导带头参与捐赠，为全市上下参与“99公益日”活动做出了示范表率。各会员单位按照要求及时组建“一起捐”队伍，动员单位干部职工参与，县区慈善会、教体系统、卫健系统、河南大学等会员单位表现优异，为我市“99公益日”活动取得好成绩做出了积极贡献。为进一步扩大宣传，线上线下齐发力，线上在微信公众平台开设专栏发布活动规则、慈善项目等内容，线下投放宣传海报5千张、倡议书5万张；还利用新媒体设计H5线上宣传小程序，通过微信朋友圈转发助力，转发量达10万人次。

2021年，全市共动员925146人次参与，募集善款6121万元，在全省市级慈善总会排名第五位。全市10个县区均参与活动，其中5个县区上了全省光荣榜，兰考县和尉氏县筹款额度分别达到了2739万和1881万，在全省县区级慈善总会位居第三名和第六名。河南省慈善总会特此向开封市委、市政府发来了贺信。

2.以设立冠名基金为契机，组织好日常捐赠活动。以会员设立基金为抓手，组织动员更多的社会力量关心慈善，设立企业冠名基金，营造企业参与慈善事业的良好氛围。目前，会员设立基金23个，基金金额为82.7万元。下一步，市慈善总会将继续抓好会员基金设立和救助工作，搭建好慈善网络服务平台。

（四）拓宽救助范围，打造慈善项目品牌

按照“党和政府最关心、困难群众最需要、捐赠人最乐意”的原则，市慈善总会在扶危济困、助学助教、助医助残、助孤助幼、助老敬老、优抚等领域策划实施慈善项目，为困境儿童、留守儿童、留守老人、残障人士及特殊困难群体在社会救助兜底保障方面做出了努力。

一是加快推进慈善精准扶贫项目。联合河南省慈善总会开展“慈善敬老·衣暖人心”助老项目，出资40.5万元，为全市3791名集中供养特困老人添置过冬棉衣；联合市民政局开展“慈善暖冬行”活动，春节前夕，出资12万余元，采购米面油、棉衣棉鞋等生活物资和防疫物资慰问190名困难群众和61所敬老院；联合市救助协会开展“星星天使”助残项目，出资11.7万元，救助39名残疾儿童；针对开封四所高校困难大学生，开展“善行开封·筑梦学子”薪火助学项目，出资40万元，救助200名大学生；联合市委组织部开展“七·一”慰问困难党员活动，出资31万元，在建党节期间慰问62名因公牺牲党员家庭；联合市退役军人事务局开展“八·一”慰问困难退役军人活动，出资20万元，在建军节期间慰问40名困难退役军人；联合开封市第五人民医院开展“心灵救助”项目，出资15万元，救助66名精神疾病患者；联合市教体局开展“烛光工程”困难教师救助项目，出资10万元，救助我市20名因病、因灾等原因造成家庭生活困难的教师；联合开封日报和老龄协会和河南大学开展“青春益志·情暖夕阳”高校大学生养老院志愿服务项目，出资11.6万元，为29名河南大学困难学生提供为期40天的养老志愿服务，服务结束后为其发放4000元的助学金；联合市医保局为困难职工购买长期护理保险项目，出资12万元，为全市2000名困难职工购买长期护理保险。

二是努力提升品牌项目救助能力。高效利用去年“99公益日”善行开封救助行动所募资金，在全市开展困难群众大病救助和困境儿童救助项目，救助144名困难大病患者，发放救助款209.2万元，此项目救助规模和救助力度均创历史新高；救助218名困境儿童，发放救助款43.6万元。进一步完善“圆梦行动”助学项目和SOS紧急救助项目运作机制，不断提升救助实效。联合市教体局，开展“圆梦行动”助学项目，为100名困难高中学生解决家庭实际困难，发放助学金20万元；针对因火灾、重大自然灾害、公共卫生事件等突发事件造成生活困难的家庭，实施SOS紧急救助项目，帮助解决突发性、急难性、临时性生活困难，充分发挥慈善救助在民生保障中的补充职能，切实防范因病、因残、因灾等致贫返贫情况的发生，为困难家庭筑起一道预防返贫保障墙。

三是继续加强联动项目的救助。与河南省慈善总会合作开展“点亮生命计划”大病救助项目，共救助恶性肿瘤、白血病等大病患者17人，发放救助款23.15万元；争取与中华慈善总会项目合作，出资10万元，资助杞县创新学校“关爱儿童之家”项目，惠及该校120多名留守儿童。

四是继续做好企业定向捐赠类项目及其他资助类项目的实施。根据捐赠方意愿，做好贫困村基础设施建设、户容户貌改造、学校基础设施改造、公益助学、暖心关爱、事实无人抚养大学生等项目的实施，支出共计170.51万元。

（五）加大宣传力度，扩大慈善事业社会影响力

一是围绕募捐和救助工作，积极开展好各项宣传活动。二是以9月5日“中华慈善日”为契机，围绕“汇聚慈善力量，助力乡村振兴”这个主题，以印发宣传页、活动展板、户外电子屏、报刊、电视、网站、公众号等形式，全方位、多角度做好慈善项目和慈善政策法规等宣传，营造良好的慈善氛围。

三是发挥慈善总会网站和微信公众号的宣传作用。2021年5月，市慈善总会网站正式上线，及时做好日常网络筹款平台项目发布、内容更新等工作，确保阳光操作、公开透明；做好网站信息采集、发布和信息公开工作，按照法律法规要求，通过网站发布年度工作报告、财务报告以及项目筹款使用情况，接受社会监督，提升慈善组织公信力。同时，利用慈善总会网站优势，拓展网络募捐渠道，加强线上线下联动，充分发挥网络募捐的功能和优势。据不完全统计，全年共计报纸见稿54篇，国家级稿件14篇，省级稿件40篇，市级媒体稿件120篇，网络见稿约252篇（不含转载），公众号发布120篇，官网上线半年发布稿件149篇，累计浏览量达7.5万余人次。

回顾过去一年的工作，我们深切体会到这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和市民政局精心指导的结果，是全体理事、监事、会员团结一心、共同奋斗的结果，更是社会各界大力支持的结果。在此，我代表开封市慈善总会，向长期以来关心支持慈善事业发展的各级领导，向社会各界爱心人士，向各位理事、监事和会员朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势、新任务，我们还存在不少困难和问题，基层慈善组织建设还不实，多数还流于形式；慈善宣传的广度和深度有待进一步提高；工作的方式和方法还需进一步创新；同县区慈善会和会员之间的联动有待进一步加强；新媒体、新技术应用不广泛不深入；慈善项目推广程度和社会影响力不高。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，制定措施，不断提高做好慈善工作的整体水平，努力实现慈善事业高质量发展。

二、2022年工作要点

2022年，开封市慈善总会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和历次全会精神、中央经济工作会议精神，以“能力作风建设年”活动为契机，牢记初心使命，强化责任担当，围绕市委市政府中心工作，服务发展大局，紧扣“五个慈善”工作布局，努力在推进慈善精准扶贫、慈善网络建设、慈善资金募集、慈善文化宣传、慈善救助项目优化提升、慈善总会与会员联动方面实现新的突破，为助力共同富裕，促进乡村振兴，谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章贡献慈善力量。

2022年主要做好七个方面的工作。

（一）坚持党建引领，坚持依法行善

加强党建工作是激发社会组织内在活力、引领社会组织健康发展的根本保证。一是坚持党建引领。深入推进“党建+慈善”的工作模式，用党建工作提升推动慈善工作的领导力和推动力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是坚持依法行善。以《慈善法》为准绳，严格按照《慈善法》、章程等规定开展各项工作，推动慈善工作规范化运作，不断提升慈善总会公信力。坚持信息公开，自觉接受社会监督，让慈善在阳光下健康运行。

（二）强化使命担当，完善基层组织建设

一是积极发挥对县区慈善总会的引领、协调、指导作用。建立联系、分包、督导机制，实施市县慈善会宣传联动、项目联动和网络募捐联动。二是建立健全基层慈善组织机构网络建设。实现慈善服务横向到边、纵向到底，慈善网络市、县（区）、乡镇（街道办）、村（社区）四级全覆盖，加快推进慈善工作进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校。三是充分发挥慈善工作站的作用。培养基层业务骨干，明确工作站的职责，实现“慈善进乡村，救助不出村”，努力形成全市慈善救助一盘棋格局。

（三）坚持稳中求进，募捐总额要再上新台阶

坚持把募捐作为慈善工作第一要务，抓好日常“爱心一日捐”和“99公益日”网络募捐活动。一是把开展“99 公益日”网络募捐作为全年重点工作来抓。要按照省慈善总会提出的“争创亿元市，多出千万县”的目标努力，坚持早发动，早安排，早部署，早宣传，精准立项，全市一盘棋，上下一齐干，“争创“百万元乡镇”和千万元县（区）”，力争向亿元市目标迈进，确保开封慈善工作保持在全省第一方阵。二是以“爱心一日捐”线下捐赠为抓手，组织抓好日常捐赠活动。拓宽募捐渠道，进一步加大慈善募捐力度。三是继续推广慈善基金。引导不同需求的捐赠人在慈善总会设立冠名基金，组织动员更多的社会力量关心慈善、参与慈善。

（四）坚持守正创新，打造慈善项目品牌

按照《慈善法》等相关要求，全年慈善活动支出不低于2021年总收入（不含防汛救灾专项募捐收入）70%，市慈善总会2022年慈善活动支出不少于750万元，救助困难群众不少于2万人次。要主动衔接政府社会救助工作，充分发挥慈善组织优势，积极整合慈善资源，继续实施好“善行开封助乡村振兴”、助老助残、支教助学、关爱困境儿童和退役军人、慈善暖冬行等慈善项目。

一是积极探索和推进“幸福家园”项目试点工作。按照省慈善总会的部署，以乡村振兴为突破，通过“选点、项目、培训、宣传、使用、督导”等关键环节推动，建成一批“幸福家园”。目前兰考县和祥符区共选择了27个乡村作为“幸福家园”项目试点，结合我市实际，市慈善总会将拿出一定资金做配套，给予项目试点单位资金支持。通过项目的实施，推选1-2个有代表性、可操作性强的乡村试点做示范样板在全市推广。二是提升传统项目救助能力。继续抓好SOS紧急救助项目、“心灵救助”助残项目、“圆梦行动”助学项目、“烛光工程”助困项目、“慈善暖冬行”春节慰问、“七·一”困难党员慰问、“八·一”困难退役军人慰问等项目。三是提升“99公益日”网络募捐项目的执行效率。加快“善行开封助乡村振兴”等项目执行进度，严格按照预算要求将善款规范落实到位，及时进行项目财务披露，确保善款善用。四是做好联动项目的实施。认真做好与省慈善总会“点亮生命计划”大病救助等联动项目的实施。争取中华慈善总会的项目合作。五是坚持创新发展，加大与县区慈善会及其他机构的合作。深入调研，整合资源，针对基层工作实际，联合县区慈善会和其他机构，启动实施新项目，满足困难群众需求，打造项目品牌。

（五）弘扬慈善文化，推进慈善事业发展

一是要围绕“中华慈善日”和“99公益日”，做好专题活动的策划和实施。二是继续加强与主流媒体合作，发挥慈善总会自媒体的作用，积极传播推广开封慈善的工作亮点，让更多人了解慈善、支持慈善、参与慈善。三是每周宣传慈善的好人好事，传播慈善文化，不断提升公众对慈善总会工作的知晓度、认可度。

（六）拓展交流合作，增强慈善事业合力

一是加大单位会员和个人会员发展力度。以慈善总会现有捐赠方、会员为依托，带动更多热心慈善的个人、企事业单位加入到慈善队伍中来。二是建立会员分组管理制度，激发会员参与慈善活动的积极性。三是开启志愿服务常态化发展模式。依据慈善总会志愿服务管理办法，通过直接招募志愿者或与专业志愿服务机构合作等方式，开展志愿服务活动，逐步形成慈善总会的志愿服务品牌。四是加强与中华慈善总会、河南省慈善总会的联系，争取更多慈善资源的支持。

（七）加强自身建设，激发慈善组织活力

以开展“能力作风建设年”活动为契机，切实加强慈善组织党的建设和队伍建设。一是加强队伍建设，发挥人才作用。培养一支政治坚定、作风过硬、业务精良、敢于担当的专业化慈善工作队伍。二是依法依规开展各项工作。按照国家及相关部门出台的有关规范慈善组织发展的政策法规要求，进一步健全和完善慈善总会内部管理制度，切实加强自身建设。三是进一步完善监事会职责。发挥监事会的监督作用，定期对资金使用、财务管理以及救助项目落实情况进行监督检查，保障依法行善、依法兴善、依法促善。

新的一年，开封市慈善总会将以良好的精神面貌和务实的工作作风继续打好基础，在学先进、找差距、补短板、求提升、谋发展上寻求更大突破，为更好地发挥第三次分配作用、促进实现共同富裕贡献慈善力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。