2023年,是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府的坚强领导下，在河南省慈善联合总会和市民政局的关心指导下，在理事会成员通力合作和社会各界爱心人士鼎力支持下，开封市慈善总会深入贯彻落实习近平总书记关于发展慈善事业的重要论述，紧紧围绕市委市政府工作大局，认真践行慈善组织宗旨使命，在助力巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、改善保障民生等方面主动作为、展现担当，各项工作稳中有进、量质齐升，为促进新时代慈善事业高质量发展做出新的贡献。一年来，全市慈善会系统共接收社会捐赠款物11527.65万元，公益性支出12082.49万元，其中市慈善总会共接收社会捐赠款物2639.51万元，公益性支出1713.9万元，全年款物支出占上年总收入的84%，全年支出符合法定要求。2023年4月被市民政局评为2022年度先进社会组织称号。

一、2023年工作开展情况

（一）坚持党建引领，加强组织建设

一年来，市慈善总会始终坚持把党建工作与慈善业务有机融合，以清廉社会组织创建为抓手，坚持把创建“清廉社会组织”示范点贯穿主题教育全过程。始终坚持党建引领，组织全体党员干部职工专题学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记讲话精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，联合市民政局党支部等开展主题教育活动，组织党员干部先后到杨家沟革命旧址、刘青霞纪念馆、红旗渠纪念馆、大别山革命纪念馆和刘邓大军指挥部旧址等地开展主题党日活动，前往伞塔国防教育基地开展爱国主义活动，以党日活动推进党建工作，以高度的责任感和使命感做好各项工作，夯实党建工作基础。以实际行动通过党建引廉、制度促廉、服务助廉、文化润廉多步“廉”动，努力把慈善总会打造风清气正的清廉慈善组织。2024年2月被河南省民政厅评定为省级清廉社会组织建设示范点培树单位。

（二）坚持上下联动，网络募捐取得新成效

按照“全市一盘棋，上下一起干”的工作思路，认真组织全市慈善会系统积极参与乡村振兴河南专场和“99公益日”网络募捐活动。活动期间，慈善会系统共发起了“开封慈善助乡村振兴”等11个母项目，项目涵盖产业帮扶、幸福家园工程、扶弱济困、儿童关爱、养老服务、五社联动、急难救助等内容。2023年6月15日-17日河南专场期间，各级慈善会系统共动员21万人次参与，募集善款1314.67万元元，获得腾讯公益配捐87.84万元，资金共计1402.51万元；“99公益日”期间，共动员66万人次参与，募集善款6534.15万元，获得腾讯公益配捐150.11万元，企业配捐1133.5万元，资金共计7817.76万元；两次活动资金合计9220.28万元，与2022年的8075万元相比，同比增长了12%。2个县区筹款在1000万元以上，其中兰考县募集资金4684.92万元，全县16个乡镇（街道）筹款全部在100万元以上，取得了全省县级慈善会第一的好成绩，开封市全省地级市第七名。据河南省慈善联合总会通报，开封市慈善总会专场项目获得宣传激励第三档，祥符区获得宣传激励第二档，兰考、尉氏和通许获得宣传激励第一档，激励资金共计23.33万元；全市11个项目获得项目信息公开激励，资金共计34.73万元。开封网络募捐四年迈出四大步，善款募集成效显著。

（三）坚持优化服务，探索工程建设捐赠及基金设立

通过优化捐赠服务水平，市慈善总会积极探索工程建设捐赠相关内容。为帮助支持开封大学建设，促成河南鼎立置业有限公司捐建开封大学学术交流中心项目，总建筑总面积为10434.09平方米，工程预算2795万元，目前该项目已经完成工程建设，正在进行最后的结算评审，待所有评审完成后移交开封大学使用。继续推进爱心企业设立慈善基金工作，2023年，共新增设立企业及个人冠名基金10个，新增基金总额118.71万元。

（四）坚持服务大局，提升慈善救助能力

2023年，市慈善总会始终牢记慈善宗旨，围绕扶弱济困、乡村振兴等方面突出重点，广泛募集款物，传递爱心，用于救助社会急需救助的困难对象。

1.认真做好乡村振兴项目的实施

一年来，市慈善总会积极发挥慈善组织的平台优势，统筹资源，凝聚合力，积极开展各类乡村振兴公益活动，为描绘乡村振兴壮美画卷不断贡献慈善力量。一是认真实施“开封慈善助乡村振兴”项目。按照该项目预算要求，根据县区慈善总会子计划的资金使用申请，共拨付子计划项目资金844.38万元；用于市直部分单位和高校等的困难职工、帮扶村困难群众、困境儿童、空巢老人、困难妇女、困难残疾人、困难学生等救助和帮扶村社基础设施改造等支出86.23万元。二是积极推进“幸福家园”村社互助工程。2023年11月初在祥符区召开全市“幸福家园”工程现场会，并组织部分县区到湖北省黄梅县学习“幸福家园”工程先进经验和成功做法。新增尉氏县试点县，新增祥符区和尉氏县5个村社省级试点村，在公益宝平台上发布了6个项目，募集善款120.55万元。三是做好基金项目实施。目前基金共支付50.89万元。

2.持续做好各类慈善项目救助工作

一年来，市慈善总会积极做好各类慈善救助项目的实施，重点关注困难老人、困境儿童、大病患者、困难精神疾病患者、困难退役军人等各类困难群体，通过慈善救助帮扶，切实为困难群众办实事、办好事。

一是积极开展“关爱你我他·温暖千万家”慈善暖冬行春节慰问活动，对我市城乡低保户、特困对象、困难残疾人、困难职工、困难退役军人、困境儿童等904名困难群众进行慰问，支出50.71万元，为他们送去了慰问金和慰问物资，切实让困难群众感受到了党和政府的温暖和社会各界的关爱，增强了他们脱困的信心。

二是联合开封市第五人民医院持续做好“心灵救助”项目的实施。对罹患精神分裂症、双相情感障碍等疾病在第五人民医院住院治疗的患者给予救助。2023共救助精神疾病患者110人，根据实际治疗花费情况，每人给予最高3000元的医疗费用减免，共计15万元。

三是联合市教体局做好“烛光工程”困难教师救助项目的实施。对罹患重大疾病或突发事故灾难造成重大经济损失的教师家庭给予慈善救助，2023年共救助22名困难教师，发放救助款11万元。

四是继续开展“点亮生命计划”大病救助项目，针对我市罹患白血病、先心病、恶性肿瘤等医保局规定的重大疾病、低保、特困、建档立卡等困难患者，给予最高1万元的救助。共救助我市低保等大病患者22人，发放救助金22万元，其中市慈善总会支付20万元，省慈善联合总会拨付1万元，县区慈善总会支付1万元。

五是联合河南省慈善联合总会开展“助力乡村振兴·点亮学习希望”事实无人抚养助学项目，对我市当年考入本科院校的5名事实无人抚养儿童每人发放5000元助学金，共计2.5万元，其中省慈善总会支付5千元，市慈善总会支付2万元。

 （五）坚持长远发展，加强慈善宣传

加强慈善宣传工作，对于弘扬慈善文化、提高慈善总会的知名度和影响力、进一步拓展募捐渠道、推动新时代慈善事业高质量发展具有重要的意义。2023年，市慈善总会在宣传工作方面做了一些富有成效的工作。一是加强与主流媒体的密切合作，充分利用总会自有媒体平台，努力实现宣传效果的最大化。通过省慈善联合总会官网、开封日报、汴梁晚报、开封电视台、开封网等主流媒体多次报道市慈善总会救助、募捐等活动，在市慈善总会公众号刊播日常动态信息、微视频等，据不完全统计，2023年度，共发布稿件375篇，其中省级稿件103篇，市级媒体稿件98篇，局网站稿件125篇；另外网络见稿约156篇（不含转载），官网发布稿件132篇，累计浏览量达10.6万余人次。进一步扩大慈善宣传、弘扬慈善文化，守正创新讲好慈善故事。二是加强“中华慈善日”、乡村振兴河南专场和“99公益日”宣传。活动期间，市慈善总会连续开展主题宣传活动，通过悬挂宣传条幅、摆放宣传展板、发放宣传单、转发微信公众号和短视频等方式，向群众讲解《中华人民共和国慈善法》，宣传慈善扶贫助困、恤病、助医、助学、救灾等系列社会救助和公益项目成果，提升了广大市民积极参与慈善公益活动的意识，营造了全民参与慈善的浓厚社会氛围。

（六）坚持壮大慈善队伍，不断加强会员工作

为进一步加强慈善总会会员工作，不断壮大会员队伍，进一步深化与爱心企业和爱心人士的交流与合作，通过宣传发动、沟通联系，2023年市慈善总会扩大单位会员3个、个人会员10个，截止目前总会会员总数为165个（其中，单位会员95个，个人会员70个）。

（七）坚持依法治善，提升内部建设与管理水平

规范的内部管理，是慈善总会长远发展的根本保证。2023年，我们狠抓制度建设，加强员工队伍建设，提升保障能力，在建设团结和谐、奋发有为、干事创业的总会大家庭上做了积极的工作。一是严格按章程制度规范内部运行，认真落实理事会、常务理事会、监事会、会长办公会制度，不断健全治理机制，提高决策科学化水平，加强监督检查，力求工作运转顺畅。二是坚持信息公开，接受社会监督。严格执行财务管理制度，账目公开透明，资金保值增值稳定，定期公示捐赠款物使用情况，主动接受财务审计和社会监督，努力打造阳光慈善、法治慈善，提升慈善组织公信力。三是加强监督指导，注重发挥基层组织作用，不定时召开县区慈善会会长座谈会，交流经验，明确目标，分类指导。截止目前，我市县（区）慈善总会、乡镇（街道）慈善分会、村社慈善工作站初步建成，基本实现了市、县（区）、乡镇（街道）、村社四级慈善组织全覆盖。四是积极开展志愿服务活动。组织市慈善总会全体干部职工积极开展敬老、助学、环保等志愿服务活动，全年共组织志愿服务活动10余次。五是切实提高慈善队伍整体素质，组织员工多次参加中华慈善总会和河南省慈善联合总会等单位组织的业务学习培训，提高慈善工作人员的业务水平和素质，努力建设一支热爱慈善事业、熟悉慈善业务、有能力有担当的专职慈善队伍。

二、存在问题

回顾2023年的工作，虽然取得了一定成效，但面对社会的需求和群众的期望，还有一些问题需要改进和提升，主要是：县（区）之间慈善工作推进不够平衡，资金筹募力度有待加强，救助范围有待扩展，社区慈善参与度有待开发，宣传水平和质量有待提高，基层慈善组织机构建设及市县联动有待完善。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，制定措施，不断提高做好慈善工作的整体水平，努力实现慈善事业高质量发展。

三、2024年总体思路及工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。对于慈善总会而言，是我们庆祝慈善总会成立10周年的一年。2024年市慈善总会的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记关于慈善事业及乡村振兴的重要指示批示精神，围绕党委政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，强化政治引领，以庆祝建会10周年为契机，总结过去、谋划未来，真抓实干、勇于创新，聚焦困难群众，团结和凝聚社会力量，在参与乡村振兴、融入社会治理、助力第三次分配，为全面建设现代化开封贡献慈善力量。2024年日常捐赠资金到达力争600万元，全市网络募捐力争突破1亿元，争取1-2个企业设立大额专项基金，全年公益性支出不低于1850万元，慈善救助范围进一步扩大，慈善宣传工作力争取得新成效，内部治理结构进一步健全，规章制度进一步完善，管理效能进一步提升，扎实推进慈善总会各项工作高质量发展。

2024年，市慈善总会将重点做好以下几个方面的工作：

一是坚持党建引领，提升政治能力。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作特别是慈善事业重要论述的丰富内涵、核心要义和实践要求，深刻理解把握慈善工作政治属性，持续加强政治能力建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉同习近平总书记重要指示批示要求和党中央决策部署对标对表，落实市委、市政府和省慈善联合总会及市民政局各项工作要求，切实把讲政治贯穿到慈善工作各个方面。

二是扩大慈善基金设立规模。要加强政策宣传力度，通过多种方式方法调动爱心企业、爱心人士捐赠的积极性和主动性，围绕困难群体需求，积极搭建募捐平台，引导更多企业家和爱心人士设立创新性、示范性慈善基金项目，努力打造和培育基金品牌，力争慈善基金数量和资金规模较往年有明显提升，为慈善工作高质量开展提供资金保障。

三是推进网络募捐取得新突破。要积极适应“互联网+慈善”新业态，创新开展线上网络募捐活动，加强慈善救助工作调研，聚焦困难群众多样化需求，协同全市各级慈善总会，科学谋划网络募捐项目，重点抓好2024年乡村振兴河南专场网络募捐活动和“99公益日”活动及“幸福家园”公益宝网络募捐活动，同时积极开通支付宝公益等其他网络募捐平台，扩大网络募捐渠道。同时做好“开封慈善助乡村振兴”网络募捐项目的实施，按照项目预算要求，做好各类救助项目的执行。

四是全力推进“幸福家园”村社互助工程。要把继续在全市推进“幸福家园”村社互助工程作为一项重点工作来抓，聚焦乡村发展面临的实际困难和人民群众急难愁盼问题，着力完善社会力量帮扶长效机制，力争在困难群体帮扶、基层社会治理、乡风文明建设方面发挥更大作用，不断扩大项目影响力，持续为乡村振兴赋能增效。

五是推进慈善救助提质增效。要认真总结近年来“点亮生命计划”、“心灵救助”、“慈善暖冬行”、“困境儿童关爱”、慈善助学等项目开展的宝贵经验，持续优化品牌项目，加强与有关方面的沟通协调，拓展项目运行领域、渠道、方式，挖掘传统项目潜力，加大优化整合力度，增强项目协同性和互补性，稳步提升救助水平和社会效益，进一步提升品牌项目效能。同时，认真学习黄梅等先进慈善组织的经验做法，努力拓展项目救助范围和救助渠道，针对不同困难群体的需求，积极开展扶贫济困、支教助学、扶残助医、安老助孤、优抚等多种形式的慈善救助，增开关爱困难退役军人、“一路童行”慈善助学——援建公益图书角等项目。以“幸福家园”工程建设为抓手，以慈善项目为依托，逐步扩大造血型救助项目，切实提升慈善救助服务质量。

六是加强交流合作。加强与中华慈善总会和河南省慈善联合总会等机构的联系，争取更多慈善资源，扩大合作项目的救助成效。要进一步规范捐赠合作，做好捐赠人和受捐者背景调查，规范项目实施流程，真正做到阳光慈善。根据捐赠人意愿实施好定向救助项目的实施。加强对慈善基金的管理和使用，按照基金设立约定，开展基金救助项目，确保慈善资金发挥最大效益。

七是强化媒体矩阵建设。要围绕党和国家工作大局，充分发挥各类媒体的作用，深度打造媒体矩阵，增强宣传合力，进一步优化工作流程，继续做好“9·5中华慈善日”、“99公益日”等品牌活动，做好重点项目、重大活动、优秀案例的推介工作。要建强县区宣传队伍，确保工作落地见效，完善工作机制，健全宣传协调联动、舆情快速应对等工作机制，夯实全市慈善宣传工作一体化的坚实基础。

八是提高会员服务水平。要坚持服务引领，继续做好会员发展工作，进一步加强志愿者队伍建设；加强会员单位和重要合作伙伴的联络交流，形成良性互动的慈善朋友圈；加强总会会员单位通讯员队伍建设，通过组织形式多样的活动，激发会员队伍活力，巩固和扩大慈善事业“朋友圈”。

九是强化自身建设。要全面加强对新修订《慈善法》的贯彻学习，对照梳理慈善总会业务流程和内部管理规定，筑牢依法行善工作能力；加强信息公开披露和透明度，自觉接受社会监督，确保慈善总会工作健康有序、稳健运行；进一步完善议事决策机制，充分发挥会员代表大会、理事会、会长办公会、监事会和各职能部门的作用；注重人才培养，着力提高广大员工慈善募捐、项目管理、组织实施与沟通协调等方面的能力；加强与各地和社会各界慈善组织的交流合作，发挥各自的优势，探索联合募救机制，促进行业内慈善资源和信息共享，形成相互促进、优势互补、共同发展的整体合力；强化对县区慈善总会的指导和帮助，不断推进我市慈善事业健康有序发展。