开封市慈善总会资金管理办法

第一章  总  则

第一条 为了鼓励和规范慈善捐赠活动，保护慈善捐赠活动当事人的合法权益，加强对社会捐赠资金的管理，提高捐赠款物使用效率，强化工作透明度，依据国家有关法律、法规和《开封市慈善总会章程》，特制定本办法。

第二条 本法所称慈善捐赠，是指自然人、法人或者其他组织为了实现慈善目的，向开封市慈善总会（以下简称本会）进行的自愿、无偿赠与财产的活动。  

第三条 慈善捐赠财产应当是捐赠人有权处分的合法财产。慈善捐赠财产包括资金、实物、有价证券、股权、知识产权等有形或者无形财产。

第四条 本会设财务部门，具体负责捐赠款、物的统一管理。配备专职会计、出纳各一人；本会另设物资管理人员一至二人。按照分工各自履行岗位责任。

第二章  资金来源

第五条 本会资金来源主要包括：

（一）国内外社会团体、企业和组织的捐赠；
    （二）国内外个人的捐赠；
    （三）国际组织的无偿援助；
    （四）国家财政及有关部门的资助；
    （五）本会资金所实现的合法收益；
    （六）其它合法收入。

第三章  资金募集

第六条 依法按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国慈善法》及《开封市慈善总会章程》规定的宗旨和任务，积极组织开展社会募捐活动，制定计划，提出项目，大力宣传，务求实效。
    第七条 慈善资金社会募集工作，由本会负责组织实施。凡自愿参加慈善总会募集资金者，必须先提出申请，提供身份证明，经本会审查批准成为义工，签订协议，发给委托证（书）后，方可开展活动。一切募集活动必须接受本会的检查、监督。

第八条 根据需要，本会可以成立有社会热心人士参加的募捐工作机构，或与有关方面合作开展募捐活动。凡与本会联合募捐的机构必须事先征得本会同意，严格履行手续；未经同意，擅自使用本会名义开展募捐活动的单位及个人，依法追究其法律责任。

第九条 慈善资金社会募集者的主要工作是：动员、联系社会各界，筹划慈善资金。社会募集者不得直接参与慈善捐款交接。

第十条 为了充分调动社会募集者的积极性，考虑到社会募集者必需开支差旅费、通讯费、交通费等，根据其募集资金的不同情况，本会按所募集资金数额的一定比例向募集者支付募集费用。

第十一条 捐赠人捐赠本企业产品的，应当提供产品合格证书或者质量检验证书。

捐赠人捐赠的物品应当具有使用价值，符合有关安全、卫生、环保等方面的规定。

第十二条 自然人、法人或者其他组织面向社会公众开展演出、比赛、销售、拍卖等经营性活动，承诺将全部或者部分所得捐赠用于慈善的，应当在举办活动前与本会签订捐赠协议，活动结束后应当按照捐赠协议实施捐赠，并将捐赠结果向社会公告。

第十三条 本会从社会募集资金总额中提取不高于10％的费用纳入公共慈善基金，由开封市慈善总会用于慈善项目经费、临时救助等支出。

第十四条 募捐活动应以捐赠者自愿为原则，不得摊派，不得损害社会公德，不得影响公众参与公益事业的积极性。

第十五条 本会受赠时，应当与捐赠人明确权利义务，捐赠人要求订立捐赠协议的，开封市慈善总会应当与捐赠人订立捐赠协议。捐赠协议的内容包括捐赠财产的种类、质量、数量、用途、交付时间等。捐赠人应依法履行捐赠协议，按照约定将捐赠财产移交本会。

第十六条 捐赠人承诺向本会捐赠或者与本会订立捐赠协议的，捐赠人应当依法履行承诺或者捐赠协议；捐赠人不交付捐赠财产的，本会可以要求交付，但法律另有规定的除外。

第十七条 接受捐赠，应当向捐赠人开具合法、有效的捐赠凭证。捐赠凭证应当载明捐赠人姓名、捐赠财产的种类及数量、捐赠日期，开封市慈善总会名称，经办人签名或者盖章等。

捐赠人放弃接受捐赠凭证的，本会应当做好相关记录。

第十八条 本会对支持公益事业的捐赠，将通过多种形式予以感谢和表彰，包括颁发荣誉证书、授予荣誉称号、媒体宣传和留名纪念等；对推动募捐活动开展作出突出贡献的单位和个人，也将给予相应的荣誉待遇。

第四章  资金使用

第十九条 本会应在充分尊重捐赠者意愿的基础上，按照双方对捐赠财产使用的约定，用于资助符合其宗旨的活动和事业。使用情况，应及时向捐赠者反馈，并随时接受查询，作出如实答复。

第二十条 对受赠财产的使用，应跟踪调查，适时作出评估意见；本会有责任、有义务检查和督促受资助方认真落实有关要求，实现捐赠者的意愿和财产的使用效益；受资助方应欢迎并接受本会捐赠者的检查。

第二十一条 根据需要，受赠财产的使用，应与受资助方签订资助协议；若受资助方违背约定，本会有权减少、停止或收回资助的资产，依法保护捐赠者利益和本会声誉。

第二十二条 本会日常办公、管理经费支出，出自会费、国内外组织、个人的专项办公（管理）费用捐赠，国家财政及有关部门的拨款、资助，捐赠款利息，本会资金所实现的合法收益以及其它合法收入。

第五章  财务管理

第二十三条 资金财务管理以国家有关财会制度为基本规范，制定财务管理制度和会计核算办法。

第二十四条 本会资金按其来源和用途，划分为专项资金和事业资金两部分实施管理。专项资金是指有定向用途的捐赠收入及部分增值收入；事业资金是指无定向用途的捐赠收入和部分增值收入。

第二十五条 受赠物资应折款入账，建立出入库管理制度；按照约定要求，及时转赠受援方；用于本会工作部分，应办理相关手续，纳入固定资产管理；捐赠物资不适于资助的，可合法变卖，所得收入纳入资金管理。

第二十六条 财务实行预决算管理，规范审批程序，明确管理权限，建立财会人员岗位责任制，加强培训，不断提高专业素质和管理水平。  

第二十七条 资金管理部门应定期编制会计报表、提交财务工作报告，并保证其真实和准确；要妥善保管捐赠资料和会计档案。

第六章  资金营运

第二十八条 严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值。

第二十九条 有关资金营运事项，必须事前做可行性论证，听取各方面的意见，科学做出决策；营运计划的实施，必须经过集体讨论，按规定程序审批。

第七章  审计监督

第三十条 按照有关法律、制度规定，主动接受相关主管部门的审计监督。

第三十一条 各专项资金的收支情况和项目执行结果，应及时向捐赠方通报。

第三十二条 建立内部监督机制，完善各项规章制度，增强管理的有效性。

第八章  附  则

    第三十三条 本办法解释权归开封市慈善总会。